南江县土地储备中心： 精细管控守牢土地储备底线 多元利用深挖资源增值空间

土地资源是经济社会发展的基石，而储备用地的有效管理和利用则是优化土地资源配置、推动区域高质量发展的关键环节。为深入贯彻落实上级关于土地资源管理的重要指示精神，县土储中心持续强化储备土地全生命周期管理，聚焦“精准巡查、科学管护、创新盘活”三大核心任务，不断提升土地资源利用效率，为县域高质量发展提供坚实的用地保障。

（1）织密巡查“防护网”，摸清家底守红线。常态化巡查全覆盖。严格执行“日常巡查+重点督查”巡查机制，构建了“人防+技防”相结合的立体巡查体系。一方面，组建专业巡查队伍，按照网格化管理要求，对储备土地进行定期巡查，及时发现并处理违规占用、倾倒垃圾、私搭乱建等问题；另一方面，充分利用卫星遥感监测、视频监控等技术手段，对储备土地进行全方位、全天候动态监控，实现了巡查无死角、监管无盲区。精准化建档清底数。制定并完善了一系列土地储备管理制度。明确了储备土地的入库标准、管护责任、临时利用审批流程等关键内容。巡查工作聚焦精准掌握土地现状，重点核查土地权属状况、利用现状（是否闲置、是否存在侵占、违建、倾倒垃圾、非法种植养殖、安全隐患等）、地上附着物情况、周边环境变化，动态更新“一地一档”数据库，为后续的管理决策提供了坚实依据。目前，城区内7宗储备土地情况清晰可查，为后续精准管护、高效盘活奠定了坚实基础。

（2）用好管护“组合拳”，守土尽责保价值。针对巡查发现的各类问题，第一时间响应处置，坚决制止和清理非法占用、倾倒、搭建、种植等行为，严防国有资产流失和土地价值贬损。对具备条件的储备地块，及时设置围挡（围墙）、界桩，树立醒目的储备土地标识牌，明确管理责任主体和举报方式，有效隔绝外部侵占风险。对存在地质灾害隐患、水土流失风险的地块强化监测预警，及时采取工程或生物措施进行治理，全力确保土地及周边区域安全。同时，建立了由自然资源、财政、城管、公安等部门组成的储备土地管理协调联动机制，加强动态监测，不定期召开会商联席会议，研究解决工作中存在的问题。共同维护储备土地管理秩序。

（3）创新盘活“多路径”，释放潜能增效益。规范出租“变闲为宝”。积极探索市场化盘活路径，对短期内暂无出让计划但具备临时利用条件的闲置储备土地，在确保土地安全、符合规划且不影响未来开发的前提下，依法依规、公开透明地将其短期出租用于仓储物流等用途。截至目前，已成功出租5宗，年租金收益2.2万余元，另1宗正在洽谈中。此外，运用上级利好政策，实现土地债券“加速熟化”。紧跟政策导向，积极申报并利用政府专项债券破解前期开发资金瓶颈。今年已成功获批两个批次土地储备专项债券资金6938万元，专项用于目标地块必要基础设施建设及场地平整等，有效提升土地熟化程度和市场价值，为后续出让开发提供资金保障。同时，科学谋划、精准申报，正积极推进2025年度第三批土地储备债券申报工作，涉及4个重点地块，拟申报资金2.38亿元，旨在加速土地盘活进程，服务城市重点区域开发和重大项目建设。

下一步，县土储中心将持续深化储备土地全生命周期管理理念，进一步优化储备土地管理机制，不断提升精细化管理水平和高效利用能力。持续加强制度创新和技术应用，探索更加科学合理的储备土地管理模式；加大对储备土地临时利用的支持力度，鼓励社会资本参与，拓展临时利用的领域和方式；加强与相关部门的沟通协作，形成更加紧密的工作联动机制，为经济社会发展提供更加坚实的土地资源保障。（何雄）